W poprzednim artykule skupiliśmy się na ogólnym pytaniu: jak GOZ wpisuje się w Clean Industrial Deal i dlaczego zasoby (materiały, produkty, odpady) stają się jednym z kluczowych tematów europejskiej polityki przemysłowej. Tym razem zagłębimy się w temat, który dla wielu firm jest najbardziej namacalny, ale jednocześnie najmniej „strategicznie” potraktowany: gospodarkę odpadami. W logice GOZ odpady przestają być wyłącznie problemem kosztowym, a stają się punktem wyjścia do nowych przychodowych modeli biznesowych, oszczędności surowców i spełnienia rosnących wymogów regulacyjnych.
1. Hierarchia postępowania z odpadami - prawo, które ustawia priorytety
Podstawowym punktem odniesienia dla wszelkich działań związanych z odpadami w UE jest tzw. hierarchia postępowania z odpadami, uregulowana w dyrektywie ramowej o odpadach 2008/98/WE. Ustala ona pięć poziomów postępowania, od najbardziej pożądanych do najmniej pożądanych:
- zapobieganie powstawaniu odpadów,
- przygotowanie do ponownego użycia,
- recykling,
- inne formy odzysku (np. odzysk energii),
- unieszkodliwianie (np. składowanie).
Hierarchia ma znaczenie prawne, a nie tylko „edukacyjne”: państwa członkowskie i podmioty gospodarujące odpadami są zobowiązane traktować ją jako zasadę przy kształtowaniu polityk i praktyk zarządzania odpadami. Możliwe jest odstąpienie od hierarchii w odniesieniu do konkretnych strumieni, ale tylko wtedy, gdy analiza cyklu życia wykaże, że inny sposób postępowania zapewni lepszy efekt środowiskowy.
Dla przedsiębiorstw oznacza to, że działania „na dole” hierarchii (np. spalanie lub składowanie) powinny być ostatecznością, a priorytetem: prewencja, ponowne użycie i recykling. To dokładnie ten sam kierunek, który opisuje GOZ: utrzymać materiały w obiegu jak najdłużej, a wytwarzanie odpadów ograniczać do minimum.
2. Cele i obowiązki: co wynika z prawa UE w praktyce
Dyrektywa 2018/851, nowelizująca dyrektywę ramową o odpadach, wprowadziła konkretne cele dotyczące przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych. Do 2035 r. państwa członkowskie mają osiągnąć co najmniej 65% udziału przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych wagowo, z wartościami pośrednimi 55% do 2025 r. i 60% do 2030 r.
Równolegle zaostrzają się wymagania dotyczące selektywnej zbiórki, m.in. rozszerzono obowiązek selektywnego zbierania bioodpadów, odpadów niebezpiecznych z gospodarstw domowych oraz tekstyliów. W innych aktach (np. przepisach dotyczących opakowań, WEEE - Waste Electrical and Electronic Equipment czy baterii) wyznaczono dodatkowe, szczegółowe cele recyklingu i zbiórki dla tych strumieni.
Choć wiele z tych obowiązków adresowanych jest ogólnie do państw członkowskich, po stronie biznesowej przekładają się one na:
- rosnące wymagania dotyczące selektywnej zbiórki odpadów,
- coraz wyższe oczekiwane poziomy odzysku,
- rosnące koszty „marnotrawnego” postępowania z odpadami (np. składowania).
W praktyce gospodarka odpadami staje się więc jednym z głównych obszarów, w których przedsiębiorstwa mogą ( i muszą!) realizować cele GOZ i CID, zwłaszcza tam, gdzie w grę wchodzą duże strumienie materiałów i koszty.
3. Odpady jako strumienie zasobów: jak spojrzeć na nie „po nowemu”
W klasycznym podejściu odpady są postrzegane jako koszt i ryzyko: coś, czego trzeba się bezpiecznie i jak najtaniej pozbyć. Tymczasem GOZ, unijne prawo (i zdrowy rozsądek!) zachęcają, by traktować je jako strumień zasobów, który można:
- ograniczyć u źródła (prewencja),
- przekształcić w produkty, komponenty lub surowce wtórne,
- wykorzystać w różnych systemach przemysłowych.
Praktycznie oznacza to dla firmy trzy rodzaje pytań i związanych z nimi działań:
- „Czy to musi w ogóle stać się odpadem?” (Analiza sposobu projektowania, zakupów i realizacji procesów).
- „Czy to może być użyte jeszcze raz?” (Analiza możliwości ponownego użycia - wewnętrznie lub przez inne podmioty).
- „Jeśli już jest odpadem, to jaki jest jego potencjał recyklingu lub innego odzysku?” (Analiza całego procesu, żeby wyeliminować przeszkody związane z potencjalnym recyklingiem przy uwzględnienie jakości i bezpieczeństwa).
Takie spojrzenie pozwala zamienić „problem odpadowy” w wachlarz możliwości: oszczędności, przychodów (sprzedaż surowców wtórnych, produktów z recyklingu) i współpracy z innymi podmiotami.
4. Prewencja i ekoprojektowanie: odpady, których w ogóle nie ma
Najwyżej w hierarchii stoi prewencja, czyli działania podejmowane zanim substancja, materiał lub produkt staną się odpadem. Dla przedsiębiorstw może to oznaczać m.in.:
- projektowanie produktów tak, aby były trwalsze, łatwiejsze do naprawy i modernizacji,
- redukcję zbędnych opakowań, wypełniaczy, nadmiernego pakowania jednostkowego,
- optymalizację procesów produkcyjnych w celu zmniejszenia odpadów produkcyjnych (ścinki, odpady procesu, odpady jakościowe).
Przykład 1 - produkcja wyrobów przemysłowych
Firma wprowadzająca komponenty metalowe może przeprojektować elementy tak, aby:
- lepiej wykorzystywać arkusze blachy (mniej odpadów produkcyjnych),
- ujednolicić gatunki materiałów (łatwiejszy recykling),
- umożliwić późniejszy demontaż i wymianę poszczególnych części zamiast wymiany całego urządzenia.
Przykład 2 - opakowania
Przedsiębiorstwo z sektora FMCG może:
- przejść z opakowań wielomateriałowych (trudnych w recyklingu) na jednomateriałowe,
- ograniczyć liczbę warstw folii i dodatkowych elementów,
- wprowadzić opakowania wielokrotnego użytku dla części asortymentu (system kaucji, refill).
Każda tona „niepowstałego” odpadu to nie tylko mniejszy koszt zagospodarowania, ale także mniej surowców pierwotnych i niższy ślad węglowy produktu, a więc realizacja zarówno GOZ, jak i celów CID.
5. Przygotowanie do ponownego użycia i ponowne użycie: produkty zamiast odpadów
Drugi poziom hierarchii obejmuje przygotowanie do ponownego użycia, czyli operacje takie jak sprawdzanie, czyszczenie, naprawa, dzięki którym produkty lub komponenty mogą wrócić do obrotu bez przetwarzania ich „na surowiec”. Dla firm może to oznaczać:
- programy zwrotów (np. sprzętu elektronicznego, narzędzi, maszyn),
- odnowę i sprzedaż produktów „po leasingu” lub „po zwrocie”,
- ponowne wykorzystanie pojemników, palet, opakowań transportowych.
Przykład 3 - sprzęt i wyposażenie
Producent sprzętów i wyposażenia może:
- oferować klientom kontrakty serwisowe z opcją zwrotu starego urządzenia,
- w swojej fabryce przeprowadzać weryfikację, czyszczenie, wymianę kluczowych elementów,
- sprzedawać odnowione urządzenia do segmentu klientów mniej wrażliwych na „najświeższy” model, z jasno oznaczonym statusem „refurbished”.
Przykład 4 - opakowania zwrotne i logistyczne
Firmy logistyczne i producenci mogą wprowadzać wielorazowe pojemniki, skrzynki, palety, które:
- są znakowane (kod, RFID),
- posiadają zorganizowany system mycia i rotacji,
- wracają do producenta po zakończeniu użycia u klienta.
Takie działania ograniczają ilość odpadów opakowaniowych, zmniejszają zapotrzebowanie na surowce i pozwalają lepiej kontrolować łańcuch dostaw. W wielu przypadkach są również wspierane przez systemy EPR, które premiują rozwiązania sprzyjające ponownemu użyciu.
6. Recykling i jakość surowców wtórnych: co się dzieje po opróżnieniu kosza
Jeśli już mamy odpad, kolejnym priorytetem jest recykling, czyli przetworzenie materiału odpadowego na produkty, materiały lub substancje do tego samego lub innego celu. Z punktu widzenia GOZ kluczowe są dwie kwestie:
- jakość surowca wtórnego (czy faktycznie może zastąpić surowiec pierwotny),
- stabilność popytu na surowce wtórne.
Przykład 5 - odpady tworzyw sztucznych
Dla strumienia tworzyw sztucznych działania obejmują:
- selektywną zbiórkę „czystych” frakcji (np. folie transportowe, jednorodny rodzaj plastiku z produkcji),
- współpracę z recyklerami, którzy produkują regranulat o parametrach pozwalających na zastosowanie w nowych produktach,
- projektowanie nowych produktów tak, by móc w nich używać określonego udziału recyklatu (ale wciąż spełniać wymogi jakości i bezpieczeństwa).
Przykład 6 - odpady budowlane i rozbiórkowe
W sektorze budownictwa i materiałów możliwe są:
- systemy selektywnej rozbiórki i segregacji frakcji (beton, metale, drewno, szkło, izolacje),
- wykorzystanie przetworzonego gruzu jako kruszywa wtórnego.
Dyrektywa ramowa i dokumenty towarzyszące regulują też tzw. status „end‑of‑waste”, czyli moment, w którym materiał przestaje być odpadem i staje się produktem lub surowcem wtórnym, co ma kluczowe znaczenie dla jego obrotu i odpowiedzialności prawnej.
7. Odzysk energii i unieszkodliwianie: dlaczego to naprawdę „końcówka”
Odzysk energii i unieszkodliwianie (np. składowanie) mają w hierarchii odpadów miejsce niżej niż recykling, bo choć pozwalają „pozbyć się” problemu, nie utrzymują materiałów w obiegu. W praktyce:
- odzysk energii może mieć sens dla frakcji nienadających się do recyklingu lub jako etap przejściowy,
- składowanie powinno być ograniczane do absolutnego minimum, zarówno ze względu na emisje, jak i na utratę zasobów.
Dla firm oznacza to, że:
- im wyżej w hierarchii „przechwycą” swoje odpady (prewencja, ponowne użycie, recykling), tym mniejsze będą koszty opłat za składowanie/spalanie i ryzyka regulacyjne,
- odwoływanie się do odzysku energii jako „rozwiązania GOZ” ma sens tylko dla określonych, dobrze uzasadnionych strumieni i po wykazaniu, że inne opcje są nieopłacalne lub technicznie niemożliwe.
8. Przykłady działań w firmach: od „quick wins” po projekty strategiczne
Na tle opisanych ram prawnych i hierarchii można wyróżnić kilka grup działań, które dobrze wpisują się w GOZ i jednocześnie są realnie osiągalne dla przedsiębiorstw.
8.1. „Quick wins” - porządkowanie gospodarki odpadami
- Wdrożenie skutecznej selektywnej zbiórki wewnątrz zakładu (oddzielne strumienie papieru, plastiku, metali, bioodpadów, odpadów niebezpiecznych itd.).
- Przegląd umów z odbiorcami odpadów pod kątem np. udziału recyklingu, możliwości współpracy nad poprawą jakości strumieni.
- Szkolenia dla pracowników produkcji i biura, jak segregować odpady i dlaczego ma to znaczenie (dla kosztów i zgodności z prawem).
8.2. Projekty średnioterminowe
- Analiza materiałowa kluczowych produktów i opakowań pod kątem możliwości redukcji odpadów oraz większego poziomu recyklingu.
- Pilotaż systemów ponownego użycia np. pojemniki wielorazowe, programy zwrotów.
- Nawiązanie współpracy z innymi firmami w regionie w celu wymiany strumieni odpadowych (symbioza przemysłowa: np. wykorzystanie ciepła odpadowego, produktów ubocznych, frakcji materiałowych).
8.3. Projekty strategiczne
- Przebudowa portfela produktów/opakowań tak, aby był zgodny z przyszłymi wymogami GOZ (np. planowane poziomu recyklatu w opakowaniach, wymagania ekoprojektowania).
- Inwestycje w technologie przygotowania odpadów do recyklingu (sortowanie, oczyszczanie, rozdrabnianie),
- Rozwój modeli usługowych (product‑as‑a‑service) i systemów przyjmowania produktów po zakończeniu użytkowania.
9. Odpady jako jeden z testów „dojrzałości” GOZ w firmie
Dla firm, które rozpoczęły już dyskusję o GOZ na poziomie strategii, gospodarka odpadami może stać się swoistym „testem dojrzałości”. Jeśli:
- hierarchia odpadów jest znana i stosowana w praktyce,
- dane o odpadach (ilości, rodzaje, kierunki zagospodarowania) są zbierane i wykorzystywane do podejmowania decyzji,
- projekty z zakresu prewencji, ponownego użycia i recyklingu są wpisane w szerszą strategię GOZ,
to możemy mówić, że firma rzeczywiście wdraża gospodarkę o obiegu zamkniętym, a nie tylko używa jej jako hasła.
Patrząc z perspektywy Clean Industrial Deal, gospodarka odpadami jest jednym z obszarów, w których najłatwiej „zobaczyć” połączenie między regulacjami, efektywnością kosztową i innowacją, a więc między polityką, biznesem i środowiskiem. To także obszar, w którym wiele firm może stosunkowo szybko przejść od działań reaktywnych („co zrobić z odpadami?”) do proaktywnych („jak zaprojektować procesy i produkty tak, aby odpady stały się zasobem?”).
Przydatne linki:
- https://environment.ec.europa.eu/topics/waste-and-recycling/waste-framework-directive_en
- https://www.era-comm.eu/EU_waste_law/part_2/part_2_6_rules_applicable.html
- https://ec.europa.eu/environment/pdf/waste/framework/guidance_doc.pdf
- https://environment.ec.europa.eu/strategy/circular-economy_en
- http://old-ddrn-website.ddrn.dk/wp-content/uploads/2020/12/EU-action-plan-2020_all.pdf
- https://www.eib.org/attachments/lucalli/20240104_circular_economy_overview_2024_en.pdf
- https://commission.europa.eu/topics/competitiveness/clean-industrial-deal_en
- https://stateofgreen.com/en/news/10-examples-of-circular-economy-solutions/
- https://www.esgtoday.com/eu-commission-harmonizes-circular-economy-rules-to-reignite-plastic-recycling-market/
- https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0048969721049676
- https://environment.ec.europa.eu/strategy/circular-economy_en
- https://commission.europa.eu/topics/competitiveness/clean-industrial-deal_en
- http://old-ddrn-website.ddrn.dk/wp-content/uploads/2020/12/EU-action-plan-2020_all.pdf
- https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/9dc6aa01-39d2-11eb-b27b-01aa75ed71a1/language-en
- https://www.esgtoday.com/eu-commission-harmonizes-circular-economy-rules-to-reignite-plastic-recycling-market/



